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发改委:深化改革 扩大内需【天博集团官方网】
2021-03-13 [59795]
本文摘要:四关键词描绘经济发展战略改革仍是经济发展的基本动力,研究石油价格形成机制改革方案改革是国家发展进步的基本动力。

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四关键词描绘经济发展战略改革仍是经济发展的基本动力,研究石油价格形成机制改革方案改革是国家发展进步的基本动力。国家发展改革委员会主任张平昨天深化改革问题回答记者提问时,今后中国经济发展的根本动力仍是改革,党的十八大提出了到2020年全面建设小康社会的目标,提出了到2020年深化经济体制改革的目标。根据十八大配置,经济体制改革的核心问题是处理政府与市场的关系,进一步发挥市场在配置资源中的基本作用,发挥政府的控制作用。

改革的重点是温总理在政府工作报告中说了八个方面。一是进一步完善基本经济制度,二是进一步深化国有企业改革,三是积极推进财税体制改革,四是积极推进金融体制改革,五是推进投资融资体制改革,六是价格改革,七是事业单位改革,八是收入分配制度改革。这些都是今年或下一阶段改革的重点。

说到最近成品油的价格上涨,张平说,价格调整窗口的时间应该是2月19日左右,但是因为是春节,所以到2月24日晚上,也就是说过了正月15日才提高油价。此时,正好国际石油价格下跌,从116美元/桶下降到113美元/桶,但石油价格的价格水平大致为108109美元/桶,还处于价格调整窗口期,因此本次价格调整是根据价格调整机制进行的。

张平坦地说,现在的成品油价格形成机制有两个明显的缺点。一是周期过长,二十二个工作日和假日是一个月,国际油价每天都在变动,二是现有机制设定国际油价在二十二个工作日内变动幅度达到四%后调整,不到四%,成品油价格稳定,国际油价变动不能立即反映在国内成品油价格上。他同时研究石油价格形成机制的改革方案,针对上述两个缺点,计划缩短价格调整周期,同时取消4%的价格调整指标,使价格调整机制更加灵活,应该上涨,应该下跌,更加适应国际市场的变动。

扩大内需的最大潜力是重视质量和水平的城市化,是最近社会各方讨论的话题。张平就相关问题回答记者提问时,城市化是中国经济发展的必然趋势,也是今后一个时期中国扩大内需的最大潜力。

三十多年的改革开放使我国城镇化取得了巨大进展,去年我国城镇常住人口已超过50%。城镇的繁荣吸收了很多劳动力,促进了相关产业的发展。但是,在推进城市化的过程中,很多农村进入城市的工作人员和家人、孩子还没有真正完全享受城市生活,城市的基础设施也有不适应的地方,城市的布局、规模也不合理,大城市继续膨胀,中小城市、小城市的发展还不够。

今后我们要引导城市化健康发展,不仅要看速度、规模,还要重视质量和水平。具体来说,一是搞好城市布局,适当控制特大城市、大城市发展规模,大力发展中小城市和小城市。二是加强城市基础设施建设,提高城市承载能力。

第三,城市群的布局应适应资源和环境。四是让转移的农村人口逐渐享受城市的基本公共服务。据他介绍,国家发展改革委员会现在正在与有关部门制定中国城市化发展计划,如果顺利的话,今年上半年有可能发表。

为了让老百姓富有投资,选择方向优化机构扩大内需是现在和今后一段时间中国经济发展的战略基点,对记者提问的今年是否有进一步刺激内需的政策,张平说扩大内需是我们必须长期坚持的。扩大内需有两个重点:一是发挥消费促进经济增长的基本作用,二是发挥投资促进经济增长的重要作用。去年消费对经济增长的贡献超过了投资。

从今年到今后的一个时期,必须继续发挥促进经济增长的基本作用。首先,扩大就业,建立正常的劳动生产率和适应的收入增长机制,增加居民收入,使老百姓富有。

继续提高农产品价格,千方百计增加农民收入,增加居民收入才能提高整体消费能力。其次是稳定消费预期。

继续完善社会保障、医疗、养老等基本制度,保障水平也随着经济的发展提高,必须让人们敢于花钱。再次个是培养新的消费热点,包括文化消费、旅游消费、养老消费、节能和绿色消费,让人们愿意花钱。

最后,改善消费环境,规范市场经营秩序,加强市场监督。投资在拉动经济增长中发挥着重要作用。我国还是发展中国家,工业化、城市化、信息化、农业现代化仍在深入推进过程中,有很大的投资需求。

因此,投资还有很大的空间,但重要的是选择投资方向,优化投资结构。今后一段时间,投资的重点是改善大众生活条件,如安居工程、农村危险住宅改造、学校、医院建设等。继续加强三农投入,加强农业水利建设、农田建设、农村道路建设、农村电网改造等。

加强基础设施建设,包括城市基础设施、城市地下管网、排水和交通等,有很多借款。这是投资空间。西部地区的道路、铁路、机场都需要继续建设。另外,节能减排、环保、加强生态文明建设也需要继续投资。

生产能力过剩是结构性多管齐下促进产业升级近年来经济结构调整中,中国面临最突出的问题是生产能力过剩。张平没有回避这个话题。经过三十多年的发展,我国已经成为制造业的大国,一些行业和产业生产能力过剩,特别突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等产业,以及光伏、风力发电设备等新兴产业。

国际上,一般来说,测量这些产业的正常市场竞争,生产能力利用率为80%,现在中国相关产业的生产能力利用率为70%。光伏产业利用率更低,不足60%。解决生产能力过剩问题是我们现在和今后一段时间调整经济结构和发展方式的重点。

张平说,从某种意义上说,目前我国生产能力过剩是结构性的,企业自身素质低,产业结构、产业质量还不高,自我创新能力也不强。例如,平板玻璃现在生产能力过剩,电子平板玻璃和玻璃基板一直进口。近年来,经过科学技术的攻击,我国一些企业掌握了这方面的技术,但大部分依靠进口。

对于目前存在的生产能力过剩问题,中央提出了解决问题的方向,即尊重规则、分行政策、多管齐下、标本兼治。尊重规则是尊重经济发展的法则,尊重市场的法则,尊重各产业本身的法则。分行政策是根据行业和产品采取不同措施。

多管齐下,采取多种经济法律手段,包括必要的控制手段。标本兼治是解决当前问题,在体制机制上形成今后生产能力不会过剩的局面。因此,首先要提高企业素质,解决生产能力过剩。

其次,通过合并重组消化过剩生产能力。再次,优胜劣汰淘汰落后的生产能力。最后,鼓励国内企业向海外发展,转移生产能力。


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